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深化財稅體系改革的重要舉措
  上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議將在青島舉行。兩名新成員國將首次參加上合峰會,屆時八個正式成員國、四個觀察員國和六個對話伙伴以及主席國客人的元首或政府首腦,以及相關國際組織的負責人,將聚集在“上海精神”旗幟下,開啟上合組織的新時代。
  以上合組織誕生地命名的“上海精神”,以“互信、互利、平等、協商,尊重多樣文明,謀求共同發展”為核心內涵,既是該機制及其前身“上海五國”各成員合作經驗的結晶,又是成員國多邊合作的行動指南。在冷戰結束、蘇聯解體之后特殊而復雜的國際環境中,“上海精神”成為超越冷戰思維的創新理念,主要體現在四個方面:
  以增加戰略互信為基礎的新安全觀。安全合作需要基本互信,互信又促進安全合作。對于上合組織成員來說,堅持不結盟、不對抗、不針對任何第三方,這是構建互信的基本條件。面對成員國所在地區“三股勢力”等非傳統安全威脅,謀求共同安全、綜合安全、合作安全和可持續安全,最符合各方共同利益,才能為本地區各國實現穩定與發展創造良好環境。
  以謀求共同發展為目標的新發展觀。正如在安全上,將自身安全建立在別國不安全上,最終會導致自身不安全,零和游戲實際上害人不利己,同樣以鄰為壑也無法帶來自身的可持續發展。在互利共贏基礎上,成員國挖掘區域合作潛力,共創合作機遇,都能從經貿合作中獲取實利。考慮到成員國經濟實力差距懸殊,上合組織經濟合作特別強調循序漸進、互利共贏。
  以堅持平等協商為核心的新合作觀。上合組織以“安全合作”及“經濟合作”雙輪驅動著稱,并逐漸納入人文文化合作,這都離不開大小國家主權平等、協商一致。上合組織的共識及決策都經過平等協商,照顧了各成員的尊嚴與舒適度。只要平等協商,才能達到求同存異,在多樣性中尋求團結與共識,才能確保合作共贏。
  以尊重文化多樣為特征的新文明觀。從“上海五國”到“上海八國”,上合組織成員國地跨歐亞兩大洲,歐亞大陸復雜互動的歷史進程給各國都留下深深烙印。多種古老文明和宗教信仰,不同制度模式和發展道路,沒有妨礙成員國對睦鄰友好、共同發展的追求。充分尊重文化多樣性與彼此的自主選擇,推動文明間交流對話,已成為成員國廣泛共識。
  17年來,“上海精神”照亮了上合之路。上合成立后的第一個十年,正值國際和地區形勢急劇變化的時期,反恐戰爭、“顏色革命”、金融危機此起彼伏,但上合組織經受住了歷史考驗,在三大支柱即安全、經濟、人文三個重點領域的合作成績斐然。進入第二個十年,上合合作的廣度、深度繼續擴大,發展戰略對接有了新起色,并實現了歷史性的成員擴大。
  作為上合組織的創始成員國及最大經濟體,中國為上合組織的發展壯大以及“上海精神”的發揚光大作出了巨大貢獻。從基本內涵看,“上海精神”與中國倡導的新型國際關系和人類命運共同體理念一脈相承。可以說,以“上海精神”為基礎的上合組織已成為新型國際關系的典范。作為主辦國,中國寄望于通過青島峰會,將構建新型國際關系和構建人類命運共同體的理念融入上合組織進程,為“上海精神”賦予更強大的生命力。 根據中國銀保監會的統一部署,上海保監局積極推動個人稅收遞延型商業養老保險試點落地,具有里程碑意義的首單于今日上午落地上海。
  中國證券網獲悉,6月7日,隨著中國太平洋人壽保險股份有限公司上海分公司簽出全國首張個人稅延型養老保險保單,各界矚目、醞釀已久的個人稅收遞延型商業養老保險試點政策正式落地實施。與此同時,中國人壽上海分公司、泰康養老上海分公司、新華保險上海分公司、平安養老上海分公司、太平養老上海分公司也陸續在上海市場投放相關產品。
  這意味著,作為被寄予厚望支撐起中國養老保險體系“第三支柱”的個人商業保險,正式走上舞臺,為探索解決我國養老問題貢獻出力量。
  來自上海C919大飛機的首飛機長蔡先生,成為首張稅收遞延養老保險的保單擁有者。這張保單的簽發,標志著稅延養老保險試點政策在上海正式落地實施。
  稅延養老保險是指個人購買符合規定的商業養老保險的支出,允許在申報個人所得稅時,按一定標準稅前扣除,至領取商業養老金時再征收個人所得稅的一種商業養老保險。自2007年起,上海保監局積極推動稅延養老保險試點,持續開展試點準備工作。
  2018年4月12日,《關于開展個人稅收遞延型商業養老保險試點的通知》(財稅〔2018〕22號)正式出臺,要求自2018年5月1日起,在上海市、福建省(含廈門市)和蘇州工業園區三個地區開展試點,為期一年。
  為推進試點政策落地實施,國稅總局、中國銀保監會等部門陸續出臺了《關于開展個人稅收遞延型商業養老保險試點有關征管問題的公告》(國家稅務總局公告2018年第21號)、《個人稅收遞延型商業養老保險產品開發指引》(銀保監發〔2018〕20號)、《個人稅收遞延型商業養老保險業務管理暫行辦法》(銀保監發〔2018〕23號)等政策文件,明確了涉稅事項的操作方法和流程,規定了保險公司參與試點經營的資質要求和產品設計標準。
  上海保監局高度重視此項工作,始終把推動稅延養老保險政策出臺作為建設國際保險中心的重要內容和保險業服務國計民生的重要抓手。試點政策頒布后,上海保監局按照中國銀保監會部署,積極向地方政府匯報,協同政府相關部門統一政策實施辦法,組織行業內符合資格的保險公司研究政策,開展培訓,切實保護投保人合法權益。
  據了解,截至目前,上海共有12家保險公司符合開展稅延養老保險業務的經營要求。稅延養老保險產品共分為收益確定型、收益保底型、收益浮動型等三大類,體現了“收益穩健、長期鎖定、終身領取、精算平衡”的原則,參保人可根據自身條件和風險偏好選擇購買一款或多款產品。
  積極發展稅延養老保險,是黨和國家的一項戰略工程,是調整國家機關職能、深化財稅體系改革的重要舉措,是保險業金融業轉變發展方式、深化改革的重要創新,有利于運用財政杠桿和商業保險機制,切實解決人口老齡化和養老保障問題,提升人民群眾的獲得感,具有深遠意義。
  據了解,下一步,上海保監局將在中國銀保監會和上海市委市政府的領導下,充分發揮“改革開放排頭兵、創新發展先行者”作用,密切關注試點過程,認真總結試點經驗,加強消費者權益保護,及時解決試點問題,嚴守風險底線,力爭在實踐中探索出一套可復制、可推廣的方法,供全國其他地區借鑒使用。
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